为全面提升破产案件办理效率,破解破产财产核查“耗时长,成本高”的难题,江苏省宿迁市中级人民法院联合市数据局,以企业破产信息核查“一件事”的贯彻落实为重要抓手,聚焦管理人查询破产企业信息过程中反映集中的突出问题,建立“一件事”领域统筹推动机制、首席政务官机制、政务服务体验官机制,从“一件事”视角入手,设计服务场景、再造办事流程、精减办事材料、压缩办理时限。通过信息整合集成、数据共享,优化重构办事流程,降低企业破产成本。自9月系统上线以来,全市共办理企业破产信息核查“一件事”148例,咨询500余人次。
一、工作组织推进情况
(一)建立统筹推动机制。贯彻落实《江苏省企业破产信息核查“一件事”实施方案》(苏高法〔2024〕52号),制定了我市企业破产信息核查“一件事”细化方案,明确该市法院和市数据局作为统筹、受理、审核责任单位,协同推动管理人身份核验、信息安全保护、政策答疑等工作。统一组织全市管理人企业破产信息核查一件事系统使用培训,并将信息使用作为核查管理人取得资格前“岗前培训”必备内容,确保系统使用实现全覆盖。
(二)建立市长挂钩联系指导机制。市政府领导对分管部门负责的“一件事”挂钩联系指导,高位推动。对于超过承诺时限未办结的,提级由所在部门主要负责人办理,并于一个工作日内限时办结,办理情况须向同级政府报备。
(三)建立首席政务官(专员)制度。牵头部门主要负责人担任首席政务官,作为高效办成“一件事”第一责任人,负责“一件事”项目生成、办理、服务、推进,以及办件系统的优化。“一件事”所涉及事项的部门审批处室负责人担任政务服务专员,做好企业破产信息核查“一件事”高效办成。
二、业务融合和流程优化情况
(一)坚持细化场景服务。按照“减材料、减环节、减时限、减跑动”四减目标,对涉及的相关政务服务事项的受理条件、申请材料、办结时限、办理结果等要素进行梳理。从“一件事”视角入手,设计服务方式、再造办事流程、精减办事材料、压缩办理时限、梳理办事目录、制定服务指南,通过信息整合集成,优化重构办事流程,实现由单个事项办理到“一件事”高效办。
(二)坚持线上线下融合。线上平台提供统一的查询入口和在线申请功能,方便企业破产管理人随时随地提交申请和查询结果。确定专人负责收集全市管理人使用中的各项问题,及时进行反馈解决。线下窗口提供面对面的咨询和办理服务,确保企业破产管理人能够便捷地获取所需信息,并做好答疑解释。
(三)坚持“我陪群众走流程”优服务。围绕企业破产信息核查“一件事”高效办成,积极开展“我陪群众走流程”活动,制定体验计划表,全流程、全链条查找服务短板、发现改革堵点,从网上受理、材料审查到事项办结等环节进行了全流程体验,感受政务服务效率“高不高”、政务服务办事环节“优不优”、政务服务评价“好不好”、企业和群众办事“便不便”,确保“一件事”改革有力有效推进。
三、数据共享和平台建设情况
(一)搭建统一受理端。在一体化在线政务服务平台搭建统一受理端,优化智能推荐、智能搜索、智能预填、智能预审、智能导办等服务,“一次登录,全网通办”。深化认证信息适用,入库并审核过的管理人操作人员经过审核后,无需在查询信息时再次提交证明材料,通过登录平台即可直接查询。
(二)激活数据要素新动能。企业破产管理人在线上平台发出查询需求后,系统自动对接税务、住建等相关财产信息部门,直接将查询结果线上反馈给管理人。通过规划信息明细,既便利管理人查询破产企业信息,又保障破产案件办理的规范、细致,真正实现“以数据促办理”。